郑州市：加强基层党建 引领物业服务行业健康发展

自2019年部署开展“红色物业”工作以来，郑州市始终把该工作作为满足人民群众对美好生活向往的目标来推进和落实，取得了较好成效。

完善制度，夯实“红色”基础

坚持高位谋划、精心布局，整合资源、协同发力。建立了市委组织部抓统筹协调、市委社治委抓基层资源调配，房管部门抓行业监管的“三位一体”工作格局，制定印发了《党建引领提升社区物业服务的指导意见》，配套出台了《物业企业党建十条》和《业委会党建六条》，将“红色物业”融入城市基层治理大格局，凝聚社区、物业、居民、驻区单位等各方力量，建立资源、需求、项目“三个清单”，实现了小区资源利用最大化。2021年，在修订《郑州市物业管理条例》过程中，着重突出“加强基层党建工作，引领物业管理行业健康发展”的“红色物业”核心要义，将构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系作为立法目的，在党建引领提升物业服务上进行了进一步的制度探索。这一规定通过地方法规的形式，要求建立健全社区党组织领导下居（村）民委员会、业主委员会、业主、物业服务人等共同参与的治理架构。把党在提升物业服务中的引领作用进一步进行了明确。

建强组织，彰显“红色”特质

2021年郑州市推动成立了物业行业党委，各区县市行业党组织同步建立，织密了企业、小区、人员三张“党建网”，理顺、规范了党组织建设流程和步骤，把党建引领下的基层治理体系延伸到了小区楼宇和群众身边。在企业方面，要求党员3人以上的物业企业全部建立党组织，对党员人数少暂不具备组建条件的，市区两级房管部门共选派945名干部职工到物业企业担任党建指导员，承担行业监管和党建指导双重职责。

在小区方面，充分用好区域资源，通过党建联建、认领共建项目等方式，引导自行管理物业规范开展服务，例如管城区创新建立以办事处为主导的公办物业公司长效管理新模式，依托“红色物业”探索出了一套可复制、易推广的工作经验。截至目前，全区现有街道级公办物业7个，管理楼院206个，面积达211.84万平方米。在人员方面，针对物业企业、业委会流动党员多等情况，灵活组织设置方式。对党员组织关系暂无法转移到物业企业（项目）的，由所在地街道党工委审批建立功能型党支部或依托社区党组织建立功能型党小组；针对业委会，由街道党工委审批建立功能型党支部；新成立业委会的，鼓励党员业主积极参选，在组建同时就要求同步建立党组织，推行党员担任业委会主任，确保业委会选得准、用得好。如楷林物业成立“楷林国院楼宇联合党委”，对流动党员进行统一管理。截至目前，郑州市内物业服务行业建立党组织127个，其中党委3个，党总支4个，党支部115个，党小组2个，党员人数发展共计4445名。

多方联动，丰富“红色”内涵

以社区、物业、业委会“三方联动”议事协商机制作为破解社区治理难题的突破口，通过“双向进入、交叉任职”、党建联席会议等，搭建三方相商、互信、共建的平台，共同协商确定小区发展目标、年度计划、阶段重点，形成问题共解、资源共享、文化共建的工作模式。截至目前，全市共有1176名社区“两委”成员在全市1965个物业服务企业担任质量监督员；756名物业企业负责人和300余名业委会主任或居民自治组织负责人选为社区“两委”兼职委员，参与社区事务共议共商。

上街区江南小镇社区建立了“小板凳恳谈会”议事机制，社区、物业、业主代表等多方“面对面”聊家常，对于聊出的堵点难点，社区党组织集中汇总派单，物业、辖区单位认领解决，实现小区事小区议，矛盾不上交；二七区路砦社区探索了“党组织与物业公司同步建、村‘两委’与物业人员同步任，物业管理市场化、公共服务城市化”的“两同两化”模式，为村改居社区治理提供了有益探索。

示范引领，树立“红色”标杆

印发了《郑州市党建引领提升社区物业服务评选激励办法》，先后评选出了15名“最美物业人”、14家“星级物业服务企业”和15个“物业服务质量示范项目”；开展“两优一先”评选活动，在行业内表彰了111名同志为“优秀共产党员”，46名同志为“优秀党务工作者”及20个“优秀先进党组织”。在选树的同时注重总结推广，定期组织各级组织、社治、房管等部门以及物业企业、街道社区代表到示范企业、示范小区观摩互学，通过“亮、赛、比”等活动，打造了一批“红色物业”示范企业。

如圆方物业将党建要求写入公司章程，建立了公司党委和行政的常态化沟通协调机制，把党内民主监督制度运用到企业领导班子建设中，建立了企业党风党建督导问责制度；亚新物业以亚新美好人家小区为试点探索形成了“三方联动、六大平台、五项服务”的“365党建工作机制”，打造了占地2000平米的亚新“红色物业”展示馆；建业物业以“红色物业助推幸福生活”为理念，创新开展社区文化、志愿服务、先锋岗送温暖、星级便民服务、扶贫助农公益等5类服务，探索推行“畅行100”车辆管理服务，丰富了居民生活、解决了小区停车难问题。

强化监管，筑牢“红色”底线

一是制定并发布了《郑州市物业服务地方标准——通则》和《郑州市物业服务地方标准——住宅物业服务》，对住宅物业服务确定了五个等级，基本涵盖了物业管理的不同需求，为郑州市居民住宅小区的物业服务水平提供了可细化量化、可统一衡量的参考依据。二是深入贯彻“双随机一公开”监督检查的工作机制，建立了市级执法人员库和行业专家库，科学编制监督检查事项清单，2020年以来，先后抽查物业服务企业547家，发现并督促整改问题1648处。

三是推动建立部门联合行政检查机制，按照“谁主管、谁发起”的工作原则，2022年，各级房管部门先后联合城市管理、消防救援、市场监管部门开展居民住宅小区电动自行车整治、打通生命通道、安全隐患整治等多项专项行动，累计抽查物业服务企业1247家，排查居民小区3418个，发现并整改各类隐患问题1517处。四是指导建设了智慧物业管理平台，实现物业缴费、报事报修、意见采集和社区救助的一站式办理，提高了物业服务的智能化水平。