开封市：创新管理机制 打造人民满意物业

编者按：今年4月，全省物业管理工作会议在开封市顺利召开。会议组织了现场观摩，总结了2022年工作，安排部署了全年重点事项，现场开封市、郑州市等部分地市代表作了经验交流。现将开封市物业管理经验做法进行分享，希望大家互相学习借鉴，并能为实际工作拓展思路、助力赋能。

近年来，开封市坚持把推进物业服务高质量发展作为完善社会治理体系、提升社会治理效能的有力抓手，以市域治理现代化建设夯实“开封物管之治”的基石，不断探索创新物业服务管理新模式，有效解决了物业管理领域一大批群众急难愁盼问题，人民群众对物业管理满意度持续攀升。

建立“四级”管理体系，强化组织领导更有力

在市委市政府强力推动下，成立由市委常委、组织部部长和分管副市长牵头主抓的全市党建引领物业管理工作指挥部，县（区）成立相应组织领导机构，街道挂牌组建物业管理办公室，社区设立物业管理服务站，各级配置专职物业管理人员，切实压实责任，强化培训指导，有效构建了市级统筹顶层设计、县（区）组织监督指导、街道履行属地责任、社区抓好具体落实的“四级”物业管理体系，形成上下联动、互为补充、无缝衔接、齐抓共管的工作联动机制，全市住宅小区基本实现了小事不出小区、难事不出社区、大事不出街道，扭转了以往基层物业管理责任不落实、工作不会抓、矛盾不会解的被动局面。

强化行业党建引领，打造红色物业出新彩

结合“五星”支部创建，市委组织部联合市委督查局、市住建局强力推进党建引领住宅小区红色项目、红色业委会、红色物业企业“三红工程”建设，推动市、县（区）分别成立物业行业党委，指导31个街道、281个社区、236家物业企业开展红色物业创建，556个小区成立了红色业主委员会（物业管理委员会），6800余名党员踊跃参与红色物业管理工作。健全社区居民委员会、物业企业、小区业主委员会“三方联动”机制，充分发挥网格长、楼栋长、单元长、党员中心户、社区志愿者、小区“五老”人员作用，鼓励小区居民参与共商物业管理事宜，共同缔造幸福生活，红色物业管理成果在全市防汛防疫、创文巩卫和基层社会治理等重大活动中发挥了重要作用。

探索物业管理新模式，推动专业物业全覆盖

开封市制定印发《关于推进住宅小区专业物业管理全覆盖工作方案》，召开全市物业管理工作推进大会，按照肥瘦搭配、连片打包、以大带小、就近挂靠的原则，探索整街道、整社区打包引入专业物业企业，采取国有企业与民营企业合作经营等模式统一实施物业管理。建立市级老旧小区“物业管理企业库”，大力支持国有物业企业接管老旧小区，积极推动物业企业进驻老旧小区的政策支持和制度建设，优化社区资源配置，整合辖区养老托幼、政府房产、便民超市、快递投送、直饮水、充电桩、广告位等资源，通过无偿使用、合作经营、租金优惠多种模式，支持物业企业拓宽经营渠道，补充物业费缺口，确保物业企业引得来、留得住、管得好。目前，确定的6个试点街道办事处正在加快工作推进，6月底前试点街道将实现专业物业管理全覆盖，年底实现全市住宅小区专业物业管理全覆盖。

推动物业管理+养老，实现物业服务再升级

开封市积极响应国家老龄事业发展战略，组织物业企业进行深入调研，制定出台《开封市推动“红色物业+养老服务”工作实施方案》，定计划、分区域，稳步推进物业管理+养老，鼓励物业企业发挥常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，深入开展“六助一巡一护”助老活动（助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急，对孤寡独居老人每周上门巡访，链接社区医院每月提供慢性病基础护理和治疗服务）。培育了亚新物业、鼎丰物业、圣桦物业等一大批先行示范企业，4.5万老人获得实实在在的优质服务，诠释了“长者养老不离家，幸福康养在社区”的养老服务理念，深受广大居民欢迎。

创新化解物业矛盾，维护社会稳定促发展

市住建局以创新担当的社会责任，会同市中级法院、消费者协会、物业管理协会制定出台《关于建立“开封市物业行业投诉和解中心”的通知》《开封市物业管理服务纠纷诉调对接规定》，依托市物业管理协会挂牌成立“物业投诉和解中心”和“诉调对接指导中心”，搭建物业管理矛盾纠纷诉讼与非诉讼相衔接的多元快速化解平台，配强专家调解团队，建立规范调解流程，市住建局负责牵头研究制定规范，统筹协调工作推进；物业管理协会负责业主咨询投诉、案件研判、走访调查、诉前调解、案情通报等工作；市中级法院和市消费者协会负责召集联席会议、对接联络、案件材料转交等工作。截至目前，已受理化解各类物业管理咨询、矛盾纠纷案件１万多起，为促进行业和谐发展，防范化解市域治理社会矛盾风险作出了有益探索。开创了全省乃至全国先例，得到省委政法委、省高院、省住建厅的充分肯定。去年8月，中央政法委全国市域社会治理现代化试点创新研讨班分享了开封市物业管理“诉前和解”经验。